為持續深化“放管服”改革,優化營商環境,按照《四川省人民政府關于在全省市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》(川府發〔2019〕23號)要求,現將《四川省住房和城鄉建設廳隨機抽查事項清單》予以公布。特此通告。
  附件:《四川省住房和城鄉建設廳隨機抽查事項清單》

四川省住房和城鄉建設廳
2019年10月30日

序號
抽查事項
抽查依據
抽查主體
抽查內容
抽查方式
1 對房屋和市政工程施工揚塵的監督檢查

【法律】《中華人民共和國大氣污染防治法》
第二十九條 環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門,有權通過現場檢查監測、自動監測、遙感監測、遠紅外攝像等方式,對排放大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行監督檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業秘密。
第六十八條 地方各級人民政府應當加強對建設施工和運輸的管理,保持道路清潔,控制料堆和渣土堆放,擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積,防治揚塵污染。

住房城鄉建設、市容環境衛生、交通運輸、國土資源等有關部門,應當根據本級人民政府確定的職責,做好揚塵污染防治工作。
四川省住房和城鄉建設廳 建設施工是否按《四川省建筑工程揚塵污染防治技術導則(試行)》執行具體的實施標準 隨機
2 對建筑施工企業取得安全生產許可證后安全生產條件的監督檢查

【法規】《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)
第四條 國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規定以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理,并接受國務院建設主管部門的指導和監督。
第十四條 企業取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理,接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。安全生產許可證頒發管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業的監督檢查,發現其不再具備本條例規定的安全生產條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。
【部門規章】《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》(建設部令第128號)
第十五條 建筑施工企業取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理,接受建設主管部門的監督檢查。安全生產許可證頒發管理機關發現企業不再具備安全生產條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

四川省住房和城鄉建設廳 取得安全生產許可證的建筑施工企業安全生產條件 隨機
3 對實施工程建設強制性標準監督檢查

【部門規章】《實施工程建設強制性標準監督規定》(建設部令第81號,2000年8月25日起實施)

第四條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內實施工程建設強制性標準的監督管理工作”。第九條“工程建設標準批準部門應當對工程項目執行強制性標準情況進行監督檢查。
四川省住房和城鄉建設廳

(一)工程項目勘察、設計、施工、驗收等是否符合工程建設強制性標準的規定;工程項目采用的材料、產品、設備是否符合工程建設強制性標準的規定;工程項目的安全、質量、節能、環保等是否符合工程建設強制性標準的規定。

(二)施工圖設計文件審查機構、建設工程質量監督機構、建設工程安全監督機構實施工程建設強制性標準的監督情況。
隨機
4 對房地產估價機構和分支機構的設立、估價業務及執行房地產估價規范和標準的情況實施監督檢查

【部門規章】《房地產估價機構管理辦法》(建設部令第14號,2013年10月16日起施行)第三十七條 縣級以上人民政府房地產行政主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定,對房地產估價機構和分支機構的設立、估價業務及執行房地產估價規范和標準的情況實施監督檢查。

【規范性文件】住房城鄉建設部關于貫徹落實資產評估法規范房地產估價行業管理有關問題的通知(建房〔2016〕275號)二、實行房地產估價機構備案管理制度? 自2016年12月1日起,對房地產估價機構實行備案管理制度,不再實行資質核準。設立房地產評估機構,應當符合資產評估法第十五條、二十七條、二十八條規定。對符合規定的,省級住房城鄉建設(房地產)主管部門應當予以備案,核發統一格式的備案證明(證書樣式另發);符合《房地產估價機構管理辦法》中相應等級標準的,在備案證明中予以標注。
四川省住房和城鄉建設廳 企業固定經營服務場所情況、內部管理制度情況、專職注冊房地產估價師人員到崗及從業情況、房地產估價報告完成質量、檔案管理情況等。 隨機
5 對房地產經紀機構和房地產經紀人員進行監督 【部門規章】《房地產經紀管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉建設部 中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國人力資源和社會保障部令第29號、2016年4月1日起施行)第五條 縣級以上人民政府建設(房地產)主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應當按照職責分工,分別負責房地產經紀活動的監督和管理。 第二十八條 建設(房地產)主管部門、價格主管部門應當通過現場巡查、合同抽查、投訴受理等方式,采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施,對房地產經紀機構和房地產經紀人員進行監督。 四川省住房和城鄉建設廳 房地產經紀人員在崗情況,房地產經紀服務合同簽訂情況,服務項目、服務內容、收費標準公示情況,提供代辦貸款、代辦房地產登記等服務情況。 隨機
6 對注冊造價工程師的注冊、執業和繼續教育實施監督檢查

【部門規章】《注冊造價工程師管理辦法》(中華人民共和國建設部令第150號)

第二十三條 縣級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定,對注冊造價工程師的注冊、執業和繼續教育實施監督檢查。
四川省住房和城鄉建設廳

《注冊造價工程師管理辦法》(中華人民共和國建設部令第150號)第十七條“注冊造價工程師應當履行下列義務:
(一)遵守法律、法規、有關管理規定,恪守職業道德;
(二)保證執業活動成果的質量;
(三)接受繼續教育,提高執業水平;
(四) 執行工程造價計價標準和計價方法;
(五)與當事人有利害關系的,應當主動回避;
(六)保守在執業中知悉的國家秘密和他人的商業、技術秘密。”
、第二十條“注冊造價工程師不得有下列行為:
(一)不履行注冊造價工程師義務;
(二)在執業過程中,索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益;
(三)在執業過程中實施商業賄賂;
(四)簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件;
(五)以個人名義承接工程造價業務;
(六)允許他人以自己名義從事工程造價業務;
(七)同時在兩個或者兩個以上單位執業;
(八)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執業印章;
(九)法律、法規、規章禁止的其他行為。”相關規定核查。

隨機
7 對注冊建造師的注冊、執業和繼續教育實施監督檢查

【部門規章】《注冊建造師管理規定》(建設部令第153號)
第二十七條 縣級以上人民政府建設主管部門、其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定,對注冊建造師的注冊、執業和繼續教育實施監督檢查。

四川省住房和城鄉建設廳 檢查注冊執業人員是否存在偽造、出租、出借或以其他形式非法轉讓注冊證書,允許他人以自己的名義從事執業活動,不履行執業責任(包括現場執業履職)、超越執業范圍執業的行為。在執業過程中,是否存在索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益,實施商業賄賂,簽署有虛假記載等不合格的文件。核查中標企業現場執業人員是否與投標文件承諾一致。 隨機
8 對“安管人員”持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進行監督檢查

【法律】《中華人民共和國安全生產法》
第二十四條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。
【行政法規】《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)
第三十六條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
【行政法規】《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)
第六條 企業取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件:
(四)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格;
【地方性法規】《四川省安全生產條例》
第二十一條 危險性較大的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,應當依照國家和省的規定進行培訓考核,取得統一的安全合格證書后,方可任職。前款以外的其他生產經營單位的主要負責人和專(兼)職安全生產管理人員依照國家和省的規定進行培訓考核,取得統一的安全生產培訓證書。
【部門規章】《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第17號)

第二十三條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當依照有關法律法規和本規定,對“安管人員”持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進行監督檢查。
四川省住房和城鄉建設廳 “安管人員”持證上崗教育培訓和履行職責等情況 隨機
9 對建設工程質量的監督檢查

【行政法規】《建設工程質量管理條例》 
第四十六條 建設工程質量監督管理,可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構具體實施。從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監督的機構,必須按照國家有關規定經國務院建設行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門考核;從事專業建設工程質量監督的機構,必須按照國家有關規定經國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門考核。經考核合格后,方可實施質量監督。

  第四十七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。第四十八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:(一)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和

資料;(二)進入被檢查單位的施工現場進行檢查;(三)發現有影響工程質量的問題時,責令改正。
【部門規章】《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》中華人民共和國住房和城鄉建設部令第5號 
第三條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)質量監督管理工作。
縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程質量監督管理工作。
工程質量監督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設主管部門委托所屬的工程質量監督機構(以下簡稱監督機構)實施。
第八條 主管部門實施監督檢查時,有權采取下列措施:

  (一)要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料;(二)進入被檢查單位的施工現場進行檢查;(三)發現有影響工程質量的問題時,責令改正。
四川省住房和城鄉建設廳 (一)抽查執行法律法規和工程建設強制性標準的情況;(二)抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量;(三)抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為;(四)抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量;(五)對工程竣工驗收進行監督;(六)組織或者參與工程質量事故的調查處理;(七)定期對本地區工程質量狀況進行統計分析;(八)依法對違法違規行為實施處罰。 隨機
10 對建設工程安全生產的監督檢查

【法律】《中華人民共和國建筑法》
第四十三條 建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監督。
【法律】《中華人民共和國安全生產法》
第九條  國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定,在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定,在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。
【行政法規】《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)
第四十條 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。
第四十四條 建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施。

 

(一)工程建設責任主體履行安全生產職責情況;

(二)工程建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況;
(三)建筑施工安全生產標準化開展情況;
(四)危險性較大分部分項工程安全管理情況

隨機
11 對施工圖審查機構的監督檢查

【部門規章】《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住建部令第13號)
第四條 國務院住房城鄉建設主管部門負責對全國的施工圖審查工作實施指導、監督。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責對本行政區域內的施工圖審查工作實施監督管理。
四川省住房和城鄉建設廳 對施工圖審查機構和審查人員的資格條件是否嚴格按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住房城鄉建設部令第46號)、《住房和城鄉建設部關于實施<房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法>有關問題的通知》(建質〔2013〕111號)文件的有關規定執行的檢查。 隨機
12 對工程質量檢測機構進行檢查

【部門規章】《建設工程質量檢測管理辦法》(中華人民共和國建設部令第141號)

第三條 國務院建設主管部門負責對全國質量檢測活動實施監督管理,并負責制定檢測機構資質標準。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理,并負責檢測機構的資質審批。市、縣人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理。
四川省住房和城鄉建設廳 檢測機構資質(資格)條件是否滿足標準和市場行為抽查 隨機
13 對建筑業企業實施監督檢查

【部門規章】《建筑業企業資質管理規定》(建設部令第22號 )

第二十四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定,加強對企業取得建筑業企業資質后是否滿足資質標準和市場行為的監督管理。
四川省住房和城鄉建設廳

一、對企業現有資質(資格)條件的核查

企業現有資產、主要人員、技術裝備等方面是否滿足企業現有資質標準要求。
二、對企業市場行為的核查
(一)核查是否存在超越資質等級許可的業務范圍承接工程、以其他單位名義承接工程、將承包的工程轉包或違法分包等行為。
(二)檢查企業是否存在弄虛作假、偽造業績、虛假投標、圍標、串標以及注冊執業人員與專業技術人員不到崗履職等違法情形。
(三)核查中標企業現場執業人員是否與投標文件承諾一致。
(四)檢查被抽取的項目合同履約情況,是否存在違反工程建設強制性標準及相關技術標準的情形。
(五)檢查企業承攬的工程項目是否存在發生質量安全事故的情形。
(六)檢查企業是否存在惡意拖欠分包企業工程款或者勞務人員工資的情形 (七)檢查企業是否存在拒絕執行已生效的行政處罰決定、行政處理決定、法院判決、仲裁機關裁決或經公證的調解書等行為。
隨機
14 對建設工程勘察設計企業的監督檢查

【行政法規】《建設工程勘察設計管理條例》
第五條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關部門應當依照本條例的規定,加強對建設工程勘察、設計活動的監督管理。
第三十一條 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程勘察、設計活動實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工,負責對全國的有關專業建設工程勘察、設計活動的監督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程勘察、設計活動實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內,負責對本行政區域內的有關專業建設工程勘察、設計活動的監督管理。”
【地方性法規】《四川省建設工程勘察設計管理條例》

第四條 省人民政府建設行政主管部門對全省建設工程勘察設計活動實施統一監督管理。
四川省住房和城鄉建設廳

工程勘察質量、施工圖設計文件質量

隨機
15 對監理企業資質的監督檢查

【部門規章】《工程監理企業資質管理規定》(建設部158號令)
第四條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程監理企業資質的統一監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、信息產業等有關部門配合同級建設主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的監督管理工作。
第十九條 縣級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定,加強對工程監理企業資質的監督管理。

四川省住房和城鄉建設廳 企業資質(資格)條件是否滿足標準和市場行為抽查 隨機
16 對工程造價咨詢企業的監督檢查

【部門規章】《工程造價咨詢企業管理辦法》(中華人民共和國建設部令第149號)

  1. 國務院建設主管部門負責全國工程造價咨詢企業的統一監督管理工作。 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程造價咨詢企業的監督管理工作。
第二十九條 縣級以上地方人民政府建設主管部門、有關專業部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定,對工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢業務的活動實施監督檢查。
四川省住房和城鄉建設廳

(一)核查企業現有資質條件是否滿足標準。按照《四川省住房和城鄉建設領域企業動態核查辦法》第八條規定核查。省外入川工程造價咨詢企業僅核查其《四川省省外入川建筑企業入川承攬業務驗證登記證》上相關內容。

(二)核查市場行為。按照《四川省住房和城鄉建設領域企業動態核查辦法》第九條相關規定核查。
隨機
17 對注冊房地產估價師的監督檢查

【部門規章】《注冊房地產估價師管理辦法》(建設部令第151號、自2007年3月1日起施行)第二十七條 縣級以上人民政府建設(房地產)主管部門,應當依照有關法律、法規和本辦法的規定,對注冊房地產估價師的注冊、執業和繼續教育情況實施監督檢查。

【規范性文件】住房城鄉建設部關于貫徹落實資產評估法規范房地產估價行業管理有關問題的通知(建房〔2016〕275號)四、房地產估價人員繼續實行準入類管理制度
根據城市房地產管理法的規定,房地產估價人員繼續實行準入類職業資格管理,管理機構、管理辦法保持不變,取得房地產估價師職業資格并經注冊后方可從事房地產估價活動。各類房地產估價業務都應當由2名以上注冊房地產估價師承辦和簽署房地產估價報告。對于違反上述規定的,有關住房城鄉建設(房地產)主管部門依據城市房地產管理法、資產評估法和《注冊房地產估價師管理辦法》進行處罰。
四川省住房和城鄉建設廳 注冊房地產估價師及其聘用單位是否按規定向注冊機關提供真實、準確、完整的注冊房地產估價師信用檔案信息;注冊房地產估價師是否到崗、是否參加繼續教育。 隨機
18 對中水設施的監督檢查

【地方性法規】《四川省城市排水管理條例》

第四十一條 城市節約用水管理部門負責中水設施的監督檢查,發現中水水質達不到使用標準或者擅自停用的,應當責令整改。
四川省住房和城鄉建設廳 中水回用設施建設及運行管理情況 隨機
19 對物業服務企業的監督檢查

【行政法規】國務院《物業管理條例》第五條 國務院建設行政主管部門負責全國物業管理活動的監督管理工作。縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。第四十二條 縣級以上人民政府價格主管部門會同同級房地產行政主管部門,應當加強對物業服務收費的監督。

【規范性文件】住房城鄉建設部辦公廳關于做好取消物業服務企業資質核定相關工作的通知(建辦房[2017]75號 ) 六、加強物業服務行業事中事后監管,制定隨機抽查事項清單,建立健全“雙隨機”抽查機制,合理確定抽查的比例和頻次,對發現的違法違規行為,依法依規加大懲處力度。七、加快推進物業服務行業信用體系建設,建立信用信息共享平臺,定期向社會公布物業服務企業信用情況,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,構建以信用為核心的物業服務市場監管體制。
四川省住房和城鄉建設廳

(一)是否存在將一個物業管理區域內的全部物業管理業務一并委托給他人。
(二)是否挪用專項維修資金;是否擅自改變物業管理用房用途。
(三)是否擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途.
(四)是否擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地,損害業主共同利益.
(五)是否擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營.
(六)物業服務合同終止時,是否按照規定移交物業管理用房和有關資料

(七)是否存在與物業管理招標人或者其他物業管理投標人相互串通,以不正當手段謀取中標。
隨機
20 對燃氣經營、燃氣使用安全狀況的監督檢查

【行政法規】《城鎮燃氣管理條例》(國務院令第583號)
第四十一條 燃氣經營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系,發現燃氣安全事故隱患的,應當及時采取措施消除隱患。燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據各自職責,對燃氣經營、燃氣使用的安全狀況等進行監督檢查,發現燃氣安全事故隱患的,應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施,及時組織消除隱患,有關單位和個人應當予以配合。

四川省住房和城鄉建設廳 燃氣設施建設運行管理及燃氣使用安全管理情況 隨機
 
 
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